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基層人民檢察院對“楓橋經驗”的實踐與創新

日期: 2018-12-03 來源: 婁底市人民檢察院    作者: 劉書劍

  黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設,進一步增強人民群眾安全感和滿意度,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。但是創新社會管理離不開群眾的參與,創新管理的重點在基層、難點在基層,希望也在基層。群眾工作貴在建立健全科學民主決策和管理機制。

  “發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的楓橋經驗,是上世紀60年代浙江省諸暨市楓橋鎮首創的化解基層矛盾糾紛的方法,它的精髓是“走群眾路線”。實施決策惠及人民,不與民爭利、最大限度讓利于民;黨員干部走訪基層單位和群眾,將政府的管理和服務與群眾的利益無縫對接,收集有關方面的意見建議,變“向上看”為“向下看”,變“事后調解”為“事前預防”。楓橋經驗不斷豐富和發展,被賦予新的時代內涵。在新的歷史時期,楓橋經驗與時俱進、改革創新,實現調解組織網絡“縱向到底、橫向到邊”,筑牢維護穩定的“第一道防線”。成為基層社會管理服務的一支重要力量。必能為“平安中國”建設打下堅實的基礎。

  多年來從楓橋經驗到平安建設,中國共產黨人始終把依靠群眾、發動群眾作為推動經濟發展社會進步的主要力量和根本保證,境安民富,實現了從治安到平安的歷史飛躍。楓橋經驗作為全國政法戰線的一面鮮艷旗幟,作為實踐黨的群眾路線的一面鮮艷旗幟,楓橋經驗始終高高飄揚、屹立不倒,與時俱進、不斷創新發展。習近平總書記對楓橋經驗倍加重視,親赴楓橋調研,并提出問題與當地干部群眾一起思考,楓橋經驗目的何在?意義何在?習近平總書記認為,走群眾路線,這是我黨的傳家寶。在改革開放新時期,雖然面臨的形勢任務都發生了變化,但“楓橋經驗”沒有過時,必須堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點不動搖,必須堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線不動搖,依靠發動群眾發展經濟、建設平安社會。要充分珍惜楓橋經驗,大力推廣楓橋經驗,不斷創新楓橋經驗。這也是筆者撰寫本文的目的所在。

  一、新時期“楓橋經驗”的新內涵及新特征

  楓橋經驗的核心是以人為本,落腳點是讓群眾得實惠。這與我們黨“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的本質要求是一脈相承的,與建設 “平安中國”的根本目的是一致的。概括提煉新時期楓橋經驗的新內涵,一是“一切為了群眾”。群眾是靈魂,是主線,無論是化解矛盾、維護穩定,還是建設平安、促進發展,其目的都是為了群眾。二是化解矛盾。化解矛盾是精髓,更是本質。楓橋經驗是化解矛盾的經驗,初始時期是化解階級矛盾,發展時期是調和人民內部矛盾,現階段則主要是化解政治、經濟、文化、社會、生態“ 五位一體”建設過程中產生的矛盾。因此挖掘新時期楓橋經驗的新內涵,必須牢固確立“群眾主體”這一根本,緊緊把握“化解矛盾”這一本質,根據時代變化特點,從剖析楓橋經驗的理論和實踐人手,認識和把握其發展規律,從中提煉出新時期楓橋經驗的本質內涵。即平安促發展,管理促服務,民生促穩定。楓橋經驗的每一次發展歷程,都是一個從實踐到認識,再從認識到實踐的反復實踐、不斷探索的過程,每一次發展創新,都緊扣不同時期的發展主題,并體現出鮮明的時代特征。

  (一)民本化。楓橋經驗是以人為本的經驗,是人民群眾集體智慧的結晶。一切為了群眾,一切依靠群眾是楓橋經驗的出發點和落腳點。多年發展的歷程表明,楓橋經驗是實踐黨的群眾路線的鮮活樣本,其基本精神和基本做法,蘊涵的是古代民本思想的精髓,體現的是我們黨“一切依靠群眾,一切為了群眾”的本質。楓橋經驗自誕生起,始終堅持“教育人、改造人、提高人”新時期楓橋經驗更是以穩定安民、發展富民為目標,發揮黨的政治優勢,廣泛發動群眾,組織群眾,依靠群眾化解矛盾、促進和諧,著力營造政通人和的良好局面。

  (二) 社會化。唯物辯證法告訴我們矛盾無處不在,無時不有。我國現階段的主要矛盾涉及經濟社會生活各方面和改革發展穩定各領域。正確處理人民內部矛盾是我國政治生活中的件大事。楓橋經驗誕生于農村,發源于公安,肇始于化解矛盾,并在化解矛盾的實踐中不斷得到堅持和發展。其源于公安工作卻跨越到綜合治理、維護穩定,源于農村卻拓展到城市、企業、學校等各個層面,源于化解階級矛盾卻發展成為正確處理社會各領域矛盾的經驗。預防、化解矛盾這個楓橋經驗的基本精神始終沒有改變,在當前及今后相當長時間內仍具有普遍的指導意義。

  (三) 時代化。任何經驗的產生都是基于一定的時代背景和當時的客觀條件。經驗如不因時代背景變化而變化、發展而發展,將隨著客觀條件的喪失而消失。楓橋經驗歷經幾十年而不衰,仍然具有強大的生命力,關鍵在于其具有“與時俱進”和“實事求是”兩大品質。正因為“與時俱進”才使其順應時代發展潮流,隨著形勢的發展變化不斷賦予新的內涵;正因為“實事求是”才使楓橋經驗迅速適應新環境,吸收鮮明的地域特色和新鮮養分,是楓橋經驗永不褪色的靈魂,是其歷久彌新的力量之源。

  (四) 信息化。信息化是科技發展帶給人類社會的必然趨勢和必由之路。信息已成為極重要的資源,在諸多領域都體現出強勁的推動作用并深刻改變著該領域的發展面貌,對楓橋經驗來說也是如此。隨著基層治理要素增多和治理難度增加,單靠傳統手段和方法已經難以實現科學高效的社會治理,必須借助于信息化技術。新時期楓橋經驗充分利用科技信息手段,打造“網格化管理組團式服務、大數據”信息平臺等科技信息化載體,構建信息網絡,形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的綜合信息系統,集中社會資源信息要素,提高信息共享,推進基層社會治理綜合化、動態化和精細化。

  (五) 法治化。法治是治國理政的基本方式。法治化是現代社會發展的必然趨勢。楓橋經驗與法治建設有著密切的內在聯系。楓橋經驗的歷史沿革、組織建設、工作機制等客觀展示了我國基層法治建設的過程。法治建設則為楓橋經驗發展提供保障、指明方向,用法治來規范人們的行為,維護理性的社會秩序。新時期黨和政府在基層社會治理過程中,始終貫徹法治精神和法治理念,堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題,依法出臺制度規則、依法參與民主管理、依法化解社會矛盾、依法打擊違法犯罪、依法維護社會穩定,把 楓橋經驗納人法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

  二、創新發展“楓橋經驗”的必要性

  “楓橋經驗”的鮮明特征就是始終堅持以人為本、減少社會消極因素;抓早抓小、就地化解各類社會矛盾;組織發動群眾、預防和控制犯罪,因此,推廣和實踐“楓橋經驗”對開展社會治安綜合治理具有特殊的意義。

  (一)楓橋經驗是中國特色社會主義制度下社會治安綜合治理的靈魂。

  楓橋經驗對社會主義中國的最大貢獻,就是維護和推進社會穩定與和諧。所以楓橋經驗不僅是社會治安綜合治理的法寶,還是正確處置和有效防控民間矛盾糾紛、調整人與人之間利益關系、和解的人與人之間心中隔閡的工作靈魂。在建設中國特色社會主義的進程中“以人為本,構建和諧社會”這一社會綜合治理工程,始終涵蓋著各個領域里的各項工作;只有通過社會的綜合治理,才能夠形成穩定、安全、平安的社會環境。新形勢下楓橋經驗就在于靈活有效地運用于合情、合理、合法相結合地調整各方面利益沖突,調整某些群體以及某些個人不平衡心態,以及矯正某些誤入歧途的心靈等等來推進社會穩定。這就需要黨和政府及時開展一系列社會治理工作,進行法制宣傳、平抑氛圍、矯正心理、積極疏導等,以化解矛盾、防控激化。

  (二)楓橋經驗是社會綜合治理的旗幟。

  “走進群眾、深入基層,走進矛盾、破解難題”這些提法的內涵實際上就是楓橋經驗。新形勢下,特定的職責和權限,要求社會治安綜合治理工作只能運用和創新楓橋經驗,別無選擇。楓橋經驗是我國新形勢下在社會綜合治理工作中,解決和化解各類人民內部矛盾的一種最溫和、最人性、最直面、最便捷以及最傳統的工作方法。“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”,組織建設走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前,預警在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點對象早轉化;控制在先,敏感時期早防范;調解在先,矛盾糾紛早處理正是在這面旗幟下,各級政府根據楓橋經驗具體提出了“走進群眾、深入基層,走進矛盾、破解難題”工作措施。這些措施也是黨和政府對廣大黨員干部提出的親民、為民、惠民要求。

  三、新形勢下人民檢察院深化和發展“楓橋經驗”的設想

  (一)進一步轉變觀念。“依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”。發展中的楓橋經驗告訴我們,只有維護社會穩定才能促進各項事業發展。一定要盡快建立起維穩工作組織及其工作機制。

  人民檢察院作為憲法明文規定的法律監督機關,其主要職能可概括為:對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件行使國家檢察權;對于公安機關、國家安全機關、監察委辦理的刑事案件進行審查,決定是否批準逮捕、起訴;對于公安機關的立案活動、偵查活動及其他行政執法機關及法律授權的機關或組織的執法活動是否合法實行監督;對于刑事案件提起公訴,支持公訴;對于人民法院刑事審判活動是否合法實行監督;對于刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法實行監督;對于民事訴訟和行政訴訟是否合法實行監督;法律規定的其他職權。但相較于人民法院、公安機關及司法行政機關,人民檢察院并未在基層鄉鎮、街道辦事處設置相應的派出機構,人民檢察院實際與人民群眾打交道的機會較少,人民群眾對人民檢察院的認識不夠清晰、全面,人民群眾對人民檢察院的職權與職能的認知也停留在“知其然不知其所以然”的地步。加之檢察工作的特殊性,檢察工作人員也無形之中認為“凡是矛盾無法在基層解決的才會移送檢察院”、“人民檢察院不需要與老百姓打交道”。這種老舊的觀念是不客觀的。我們應當充分認識到,人民檢察院雖然職權特殊、工作特殊,但是無時無刻不是在依靠群眾開展工作,檢察工作人員所行使的職權無時無刻不是在解決矛盾。例如:審查逮捕部門審查犯罪嫌疑人的社會危險性、公訴部門對犯罪嫌疑人做酌定不起訴決定、控申部門認真聽取申訴人的意見;檢察工作人員的工作其實都是在認真踐行著楓橋經驗。

  (二)深化和發展“楓橋經驗”重在真實地走進群眾、深入基層,走進矛盾、破解難題。圍繞“抓平安、保穩定、促發展”的總體思路,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,牢固樹立“穩定壓倒一切,責任重于泰山”的指導思想,未雨綢繆、超前化解。一是組織到位。關鍵在于領導到位、觀念到位和措施到位。二是宣傳到位。宣傳工作說到底就是思想政治工作,必須造就氛圍,注重說教,注重塑造黨政干部的形象,注重凈化,忌流于形式。濫發表格,樂于表格,不是開明之舉。建立會議制度、業務培訓制度、疑難問題“會診”制度、信息報告制度等,從實際出發,人民檢察院應與鄉鎮綜治部門、司法行政機關、村支兩委建立良好的溝通機制,善于發揮“提前介入”工作職能,對某些可以酌情不起訴的案件,指導公安機關、司法機關、村支兩委及雙方當事人達成調解。

  (三)設立基層檢察室,努力將矛看及早化解在原發地現階段。建立公民社會組織的主要目標是社會公益,其存在的主要目的就是關注社會邊緣化的弱勢群體。由于我國正處于社會主義初級階段,政府相應職能機構沒有能力解決所有群體的所有問題。檢察機關具有法律監督職能,在司法實踐中,對于職權范圍內的事項,可以通過檢察建議等多種形式參與管理。而其參與管理的首要條件就是要將社會矛盾及時發現,及早分析。基層人民檢察院在基層設立檢察室,在實踐中將其作為溝通查辦犯罪案件檢察院與當地黨委政府的橋梁。檢察室雖沒有獨立辦案的權力,但具有如下職能:一是及時發現犯罪線索,并無當地公安派出所協商案件的處理情況;二是處理涉檢信訪,收集民意,變上訪為下訪,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。將基層檢察室作為檢察機關為民服務、化解矛盾的第一站,努力做到小事不出鄉鎮,是著眼于探索檢察機關維護社會和諧的一種新模式。

  (四)試行疑難案件點名約訪與律師代理制度,努力構建檢民充分溝通平臺。目前社會行為的利益取向必然要受到資源供給缺乏壓力的制約。如在城市拆遷中,存在著四方對弈者:政府、村級組織、房地產開發商和“村民”。由于政府相關政策的原因以及“村民”在四方利益關系中“弱勢地位”的現狀及部分村干部可能暗箱操作的潛在危險,一般“村民”經常擔憂在有形改造中既得房屋租金收益得不到合法保護,甚至會損失房產不斷增值的預期從而可能會引發集體上訪,甚至刑事案件。由于一般當事人法律知識和訴訟經驗缺乏,只能以非法律途徑表達訴求,甚至采用非法手段對抗。民眾的訴求可能具有合理的一面,但又容易將這種訴求看作是一種絕對的權利。如果自由不受限制,那么任何人都會成為濫用自由的潛在受害者。基于上述問題,基層人民檢察院可以制定點名約訪制度,信訪人根據其信訪事項,通過公布的接訪人員庫點名預約接訪人員,向基層人民檢察院反映情況、提出控告、舉報、申訴和建議、意見,進行相關咨詢。通過接訪人答詢、辯論、評議、合議等方式,辨明事實,分清責任,做好化解矛盾、教育疏導工作。同時亦可采用第三方精通相關法律知識人士介人—律師代理制度進行群眾基層矛盾化解。(當然,上述制度主要是指在涉檢案件的一定領域內,由檢察機關會同司法局指定法律援助律師進行權利闡述、訴求溝通的一種模式。)律師能夠在對等的位置上與檢察機關承辦人對話,立足于委托人的利益盡力說服對方。這就使他們相互之間存在著交流的默契,為促進法律對話提供了基本的平臺,對于促進社會和諧、維護司法公正、降低社會對抗具有顯著的推動作用。

  (五)多種方式并用,充分保障被害人程序與實體權利。在相當長的時間內,打擊犯罪被認為是檢察機關的重要職能,而在一定程度上忽略了對被害人權利的保護。被害人受到犯罪侵犯,身心遭受很大痛苦,財產受到很大損失,對受害者給予保護,是人道主義的基本要求。同時,保障被害人的權利是順利進行訴訟和正確處理案件的前提。如果刑事程序忽視被害人,勢必造成被害人及其他社會成員對司法機關的不信任,降低司法機關的威信,不利于查明案情,打擊犯罪,也不利于社會秩序的維護,無法實現刑事訴訟法律效果與社會效果的有機結合。基于此,基層人民檢察院可以從以下幾個方面保障被害人合法權益。首先,強化對被害人權利的程序性告知。目前檢察機關采用的多為郵遞告知書的形式,然而由于目前人口流動性較大,相關通知郵遞地址基本為被害人及其家屬的戶籍住址,導致被害人不能及時獲知檢察機關提供的信息而延誤提起附帶民事訴訟等。基層人民檢察院可以嘗試將相關程序性事項諸如委托訴訟代理人、案件起訴、案件處理的結果等采用短信或者微信的方式發送給相關人員。在提高訴訟效率、維護程序公正的同時,保障了被害人的實體權利,極大地降低了被害人因對法律不理解造成的社會不穩定因素;其次,在訴訟中保障被害人的實體性權利,刑事訴訟法明確要求檢察機關在對案件作出處理決定前,要認真聽取被害人及其訴訟代理人的意見。基層人民檢察院在實踐中嚴格執行法律規定,讓被害人及其家屬充分發表自己對案件的看法,對于正確合法的部分,吸收到對犯罪嫌疑人的處理中,對于其他要求,應在法律、情理范圍內由檢察人員進行闡釋;最后,由于被害人對刑事部分不具有完全獨立的訴訟請求權,應對被害人的申訴,由相關部門共同對其進行解釋疏通,從法律與證據的角度公平公正地對待被害人訴求,維護社會和諧穩定。

  (六)積極運用刑事和解方法,努力降低被害人、被告人的對抗。不同案件發生的背景不同,因輕微暴力、鄰里糾紛、親屬關系等將案件從一個單純的法律問題上升為一個社會、法律、政治、經濟交叉的綜合性問題,處理不好,容易引發上訪、再次犯罪等各種問題。因此,檢察機關作為司法的中間環節,應采用綜合方法,早發現矛盾,早解決問題。例如:基層人民檢察院將被告人履行民事賠償義務的情況,作為量刑建議考慮的情節,便能夠有利于提高附帶民事訴訟被告人履行民事賠償義務的主動性,提高附帶民事訴訟判決的執行到位率,從而有利于對被害人合法權利以及國家、集體財產權利的保護。同時,作為對看守所、監獄等具有一定監督職責的機關,在判決生效之后,對于通過改造或者其他途徑積極彌補被害人損失,積極履行附帶民事訴訟判決確定的賠償義務的被告人,檢察機關應通過檢察建議等方式提出對已判刑人員的減刑等建議。對于自愿和解的,在兩名檢察人員面前簽字確認,認定和解成功,以此來減少矛盾對抗,最大限度地維護社會的和諧與穩定,體現“楓橋精神”的精髓。

  (七)對重點案件辦理實施跟蹤監管,努力降低社會風險。

  由于檢察機關經辦的案件涉及被告人、被害人等多方面的因素,案件辦理終結后,檢察機關認定的事實屬于法律事實,是依靠證據作為支撐的事實,不可能完全還原當時的客觀真實。另外,在實際案件中,有的往往是因為被害人的嚴重過錯導致被告人犯罪,被害人遭受的是經濟上的損失或者身體上的傷害,被告人一方則身陷圖圈,因此,單方或多方對處理結果不滿意情況是存在的,往往給社會帶來各種不穩定因素。在實踐中,基層人民檢察院可以采用案件評估機制,對于可能在案件辦理過程中、辦結后出現各種社會問題的案件,收集相關信息,并將信息整理匯總后,由專門機構分流到相關部門,并報有關部門備案。運用相關軟件,對于引起上級或媒體高度關注、在本地區具有較大社會影響、因案情復雜或發生重大變化需慎重辦理的案件實施全程跟蹤監管。如果當事人出現不良苗頭,信息會迅速匯集,并及時與案件最初的承辦人聯系,找出癥結所在,及時掌控勢態發展,并做出應對方案。檢察機關經審查后,無法追究犯罪嫌疑人刑事責任的情況是存在的,這對犯罪嫌疑人是公平的,往往會引發被害人一方的不滿,對于僅靠自身難以息訴或化解矛盾的案件,則與政法委、公安等單位建立多方聯動調解機制:對有因果聯系但難以追究刑事責任或無法定罪的案件,與政法各家共同調處糾紛;對可適用刑事和解的案件,與相關單位等聯動化解矛盾;對案雖結但事未了的案件,綜合運用涉檢信訪處置機制妥善解決。另外,針對被害人無法得到民事救濟的情況,蕭山區檢察院初步建立了權利救濟機制,以司法救助金、欠薪周轉金等多種形式,對被害人進行救助。“楓橋經驗”對檢察機關參與社會管理存在諸多啟示,最主要的是其所具有的綜合性與對社會治安層面的涵蓋性。它不是某一領域的經驗,而是全面的治理經驗、預防經驗、調解經驗、改造經驗、教育經驗等的集束。它既是一種行動式經驗,又是一種組織式經驗,是從組織到行動的各種經驗的合成。因此,對其進行研究并加以推廣,是深化檢察機關服務經濟、服務社會、服務穩定職能的一種積極嘗試,在嘗試中形成符合本地特色的制度,以更好地為維護社會穩定、促進社會和諧服務

  (八) 善于運用法治思維,進一步推進法治建設。法治建設是平安建設的重要內容,也是實現社會公平、長治久安的根本保障。要以法治理念為指導,以法治的手段規范和推進平安建設;要依法規范公權力行使,推動各級政府和領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、謀劃發展、化解矛盾、維護穩定;要嚴格公正文明司法,切實保障群眾合法權益,依法查處各種違法行為;要深化開展法制宣傳教育,努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍;要增強法治建設的合力,善于整合相關法律資源,用好用足已有的法律法規,依法辦事、依法嚴管、依法嚴究違法犯罪者責任。要堅持大平安理念,首先就要全面把握平安建設的新內涵新要求,切實用大平安理念來統一思想、凝聚共識,推動社會大平安拓展,推動由打擊、防范、管控向服務、管理、建設轉變,推動由平安指數向幸福指數提升。牢固樹立安民與富民共進理念,統籌好發展這個“第一要務”和穩定這個第一責任,把平安建設擺在“五位一體”總體布局中來謀劃和推進,堅持將平安建設納入領導班子和領導干部實績考核,堅持每年專題研究平安建設的重點難點問題并先后出臺一系列意見、規劃、方案,構建黨政領導、綜治協調、部門負責、社會協同、公眾參與的大平安格局,形成了各方面工作統籌考慮平安建設,平安建設保障各方面工作的良好局面。要以堅持群眾滿意為導向。堅持用群眾的眼光審視法院各項工作,用群眾的滿意度衡量平安建設成效。切實把群眾關心的環境保護、食品安全、信息網絡安全、權益保障、公平正義等方面的問題解決好。積極引導基層法院“圍著群眾安全感、滿意度干”,切實由人民群眾來評判成效,給群眾創造一個真實感受到的平安,對群眾急需急盼的事“零懈怠”,真正建成民心工程和惠民工程。要更加注重從法律政策層面解決影響社會和諧穩定的突出問題。更加注重運用法治方式和法律手段來化解矛盾、創新管理。堅持把社會穩定風險評估作為作決策的前置程序和剛性門檻。堅持抓早抓小,不斷健全完善大調解工作體系,進一步擴大勞動爭議、醫患矛盾、交通事故等專業調解覆蓋面。推行“誰主管誰普法、誰執法誰普法,法律六進”等有效形式,不斷提升群眾的法律意識和依法維權能力,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。按照“控制存量、減少增量、提升質量”的總體思路,狠抓涉法涉訴信訪改革,在訴訪分離、案件評查、終結救助、規范秩序等方面進行積極探索。堅持法院領導干部下訪、約訪、接訪制度和重點信訪問題‘包案制’,最大程度解決群眾關心和反映強烈的問題。致力解決百姓實際問題。

  結語

  傳承發展“楓橋經驗”是義不容辭的責任和使命。要以習近平總書記批示推廣“楓橋經驗”為契機,與時俱進、改革創新,堅持經濟發展和平安建設兩手抓,進一步踐行黨的群眾路線,推動堅持和發展“楓橋經驗”取得新成效,不斷增強群眾安全感、幸福感,加快建設經濟繁榮、生活富裕、風尚文明的現代化社會。

  注釋

  1、中共紹興市委政法委員會、中共紹興市委黨校、紹興市楓橋經驗研究會《 專家學者談堅持和發展“楓橋經驗”》2013年2月

  2、金伯中《論“楓橋經驗”的時代特征和人本思想》公安學刊( 浙江公安高等專科學校學報) 2004(5)

  3、中共紹興市委政法委課題組《楓橋經驗是維護基層和諧穩定的法寶》浙江警察學院學報2008( 6)

  4、紹興市紀念“楓橋經驗”5O周年領導小組辦公室 《論堅持和發展“楓橋經驗”》2013年6月

  5、周長康、金佰中《走向21世紀的楓橋經驗》群眾出版社,2000(4)

  6、王貴成、于紹元、周長康《社會治安綜合治理實務全書》中國人民公安大學出版社1997年

  7、陳炳榮《楓橋史志》方志出版社1998年

  8、馮樹梁《“楓橋經驗”的時代特征》群眾出版社2000年



責編: 江世炎     審核: 江世炎
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